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聚焦 | 年河砂缺口700萬方,11.17萬公里河道盜采砂石現(xiàn)象嚴(yán)重——四川將建采砂管理準(zhǔn)入制度,違法船只和人員進(jìn)"黑名單"

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聚焦 | 年河砂缺口700萬方,11.17萬公里河道盜采砂石現(xiàn)象嚴(yán)重——四川將建采砂管理準(zhǔn)入制度,違法船只和人員進(jìn)"黑名單"

發(fā)布日期:2019-05-12 作者: 點(diǎn)擊:

四川全省每年需要河砂近1700萬立方米,但全省投放河砂總產(chǎn)量為1000萬立方米,巨大的市場需求與低廉的開采成本形成暴利,部分人為牟取暴利鋌而走險。


5月8日從四川全省河湖管理暨掃黑除惡行業(yè)治亂專項(xiàng)整治工作會上獲悉。今年起,四川省將——


◆ 建立采砂管理誠信準(zhǔn)入制度,建立非法采砂人員和船舶從業(yè)準(zhǔn)入的“黑名單”;


◆ 探索統(tǒng)一開采經(jīng)營管理模式;


◆ 利用大數(shù)據(jù)平臺建立采砂管理誠信制度,對采砂人員和船舶實(shí)行誠信化準(zhǔn)入制,嚴(yán)禁“屢教不改”和“屢教屢犯”;


◆ 鼓勵各地利用礦山廢石、尾礦等石料生產(chǎn)制砂,穩(wěn)定砂石市場行情,以市場手段遏制非法采砂行為。

會議指出,根據(jù)此前摸排,四川省部分地方仍存在監(jiān)管不足、河湖亂象多發(fā)等問題。特別是采砂領(lǐng)域涉黑案件頻發(fā),已被省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組列入全省行業(yè)治亂的五大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。因此,各地要不斷壓實(shí)各級政府和行業(yè)主管部門責(zé)任,出重拳嚴(yán)厲打擊各類水事違法活動。


強(qiáng)化河湖岸線劃界和保護(hù)。繼續(xù)執(zhí)行川江河段“禁采令”,嚴(yán)格落實(shí)長江河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制。2020年底前,全面完成長江岸線利用項(xiàng)目清理整治、劃定省級10大主要河流流域的河湖界限。通過地方立法和制定行業(yè)法規(guī),確保保護(hù)線。


推進(jìn)河道采砂管理規(guī)范化。探索統(tǒng)一開采經(jīng)營管理模式,嚴(yán)禁非法采砂。特別是根據(jù)已有打擊和查處結(jié)果,摸清各地從業(yè)人員和船只現(xiàn)狀,利用大數(shù)據(jù)平臺建立采砂管理誠信制度,對采砂人員和船舶實(shí)行誠信化準(zhǔn)入制,嚴(yán)禁“屢教不改”和“屢教屢犯”。


全力打擊各類水事違法行為。啟動專項(xiàng)行動,確保明年底前河湖違法陳年舊案清零。對涉水案件牽涉的腐敗和涉黑問題,堅持一查到底,并對監(jiān)管和執(zhí)法中不擔(dān)當(dāng)、不作為等現(xiàn)象嚴(yán)肅問責(zé)。


著手建立長效管理機(jī)制。在各級河長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌公安、交通、海事等部門力量,建立定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。鼓勵各地利用礦山廢石、尾礦等石料生產(chǎn)制砂,穩(wěn)定砂石市場行情,以市場手段遏制非法采砂行為。

長效治理

將區(qū)域治理與協(xié)同治理相結(jié)合,依法依規(guī)由水利、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分工負(fù)責(zé),嚴(yán)肅查處非法采挖、私自販運(yùn)等行為。


進(jìn)入5月的合江縣城綠樹成蔭,江岸上更是郁郁蔥蔥?!皫啄昵?,這里還有好多采砂船,好多堆砂場?!备浇木用窀袊@,當(dāng)亂挖亂采、亂堆亂倒的亂象一去不返,眼前的美景終于出現(xiàn)了。


四川省地處長江上游,轄區(qū)內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有2816條,總長度11.17萬公里的河道帶來了可觀的砂石資源,也伴隨著不少亂象。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來,四川省始終把治理河道非法采砂作為重點(diǎn)工作之一,目前這項(xiàng)工作已取得階段性成效。


痛擊采砂黑惡勢力

張某某曾經(jīng)是合江非法采砂者之一。2015年,他注冊成立公司,以栽種蔬菜水果的名義租用合江縣白米鎮(zhèn)一處河灘地,在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下挖采砂石。當(dāng)年12月25日,因公司與鄰近砂石廠為爭奪砂石利益發(fā)生糾紛,張某某指派、組織成員12人攜帶刀具前去“談判”,“談判”破裂后即實(shí)施砍殺,造成1人死亡。


“據(jù)估算,全省每年需要河砂近1700萬立方米,但全省投放河砂總產(chǎn)量為1000萬立方米,巨大的市場需求與低廉的開采成本形成暴利,部分人為牟取暴利鋌而走險?!彼拇ㄊ吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,四川省持續(xù)對非法采砂犯罪行為采取高壓嚴(yán)打態(tài)勢,雖有效遏制住一些采取大型工程機(jī)械明目張膽進(jìn)行旱采、大型挖石船挖采長江砂石等嚴(yán)重破壞河道的行為,但違法亂挖亂采現(xiàn)象仍然存在,為搶奪河砂資源而產(chǎn)生的暴力沖突時有發(fā)生,背后黑惡勢力閃現(xiàn)。


專項(xiàng)斗爭開展以來,這些黑惡勢力被迎頭痛擊。


從四川省公安廳了解到,去年全省公安機(jī)關(guān)立案偵辦涉及長江流域非法采砂違法犯罪的黑社會性質(zhì)組織案件2件、惡勢力犯罪集團(tuán)案件2件、惡勢力犯罪團(tuán)伙案件6件,抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人168名,破獲刑事案件91件,查獲涉案資產(chǎn)6262萬元,查處公職人員4人。


去年9月,張某某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪及故意殺人罪、開設(shè)賭場罪、非法采礦罪、尋釁滋事罪、非法拘禁罪、偷越國境罪,被判處死緩,并被限制減刑。


嚴(yán)查非法采挖、私運(yùn)行為

按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求,在全力掃除黑惡勢力的同時,我省將區(qū)域治理與協(xié)同治理相結(jié)合,依法依規(guī)由水利、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分工負(fù)責(zé),嚴(yán)肅查處非法采挖、私自販運(yùn)等行為,讓砂石不再成為滋生黑惡的土壤。


位于涪江流域的遂寧,也曾長期被非法采砂問題困擾,特別是涪江干流分布了大大小小160家“散亂污”砂石場,基本上平均1公里水道就有一家砂石場,亂挖亂采、亂堆亂倒、侵占河道、噪音揚(yáng)塵擾民、污水直排等問題,成為沿江群眾持續(xù)反映的民生熱點(diǎn)。


去年以來,遂寧按照“一個砂石場地,落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo),組建一個專班,制定一個整治方案”的方式,依法依規(guī)對“散亂污”砂石場實(shí)行“兩斷(斷電斷水)、兩拆(拆除機(jī)械設(shè)備、拆除建筑物構(gòu)筑物)、兩清(清場地、清岸線)”。全市160家“散亂污”砂石場全部拆除,共拆卸機(jī)械設(shè)備353臺套,拆除建筑物、構(gòu)筑物420處。


在打擊張某某等黑惡勢力的同時,合江進(jìn)一步健全了防管控長效機(jī)制。合江縣公安局與縣水務(wù)局等部門聯(lián)合制發(fā)《依法嚴(yán)厲打擊長江、赤水河合江段非法采砂活動工作方案》,明確相關(guān)職能部門工作職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任。


在市級層面,瀘州也不斷加大對轄區(qū)水域非法采砂行為的打擊整治。在長江瀘州段136公里河道,全面禁采政策得到有效落實(shí);在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),81個堆場全部實(shí)行了植草復(fù)綠,恢復(fù)了岸線。


統(tǒng)計顯示,2018年初以來,四川省累計查處各類涉水違法案件1540余件,其中非法采砂案件980件。同時,依據(jù)排查成果,整改行業(yè)亂象點(diǎn)位1021個。去年全省公安機(jī)關(guān)抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人168名,破獲刑事案件91件,查獲涉案資產(chǎn)6262萬元,查處公職人員4人。



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